结合实际谈新时代龙江自然资源执法监察工作

近年来，从国家和省的层面都在要求建立自然资源资源违法行为的预防体系，做到抓小、抓早，将违法行为扼杀在萌芽状态，防止违法事实形成或进一步扩大，这对建立问题发现机制提出了很高的要求。

随着新一轮国家党政机构改革结束，新的自然资源管理体制形成，我们从以前的国土资源人，转型为自然资源的管理者、守护者，角色伴随职能的转变，从执法监察角度看，工作辐射面更广，资源的管理种类更多，伴随的挑战也逐步增加，在目前新的资源管理制度下，从问题导向入手谈一谈一些看法。

具体从近期黑龙江省“大棚房”、小煤矿和曹园问题的清理整治和查处工作来看，很多问题在刚刚出现时，并没有及时发现并制止，也没有及时进行处理，导致问题由小积大，最后造成了恶劣的影响和很多不必要的重大损失，因此建立问题发现机制是非常必要的。近年来，从国家和省的层面都在要求建立自然资源资源违法行为的预防体系，做到抓小、抓早，将违法行为扼杀在萌芽状态，防止违法事实形成或进一步扩大，这对建立问题发现机制提出了很高的要求。

从工作实践来看我觉得应该从以下几个方面来开展工作：

一是强化基层自然资源所的巡查发现职能，充分发挥基层所熟悉工作的有利条件，建立巡查发现报告免责机制和履职不到位问责机制，守住问责底线，调动基层工作人员的工作积极性，将责任压实落靠，避免推诿，形成第一时间发现问题、报告情况便可免责，发现问题不及时、不报告予以追责的工作模式，以达到有问题早发现、早制止的目的。

二是通过加强舆论宣传的方式，让全社会充分认识到“大棚房”问题的危害性。做到及时受理媒体、社会各界和广大人民群众的举报，最广泛的收集各类问题线索。还可以通过群众代表大会进行宣传，利用群众代表进行口口相传，以达到宣传效果。

另外，除了传统的宣传方式外，还可以利用网络宣传方式，如微信群、QQ群，微信公众号等方式进行宣传。以此来营造有声势、有影响、效果好的宣传活动气氛，让民众充分认识到“大棚房”问题的危害，提高认识，积极举报。同时，探索举报奖惩机制，对提供举报情况属实的线索实施奖励，对故意瞒报、漏报的相关人员移送纪委监委追究责任。通过社会监督来补充基层巡查工作的不足，尽量做到全覆盖、零死角。

三是加大现代化技术手段的应用，通过视频监控、无人机巡查、卫片检查等高科技手段，为自然资源执法监督工作装上了“千里眼”“、顺风耳”，极大程度上解决了传统监察手段很难克服的问题发现滞后的难题，从而使发现问题的渠道得以拓宽。

四是强化自然资源执法队伍建设，树立责任意识。从现在的工作实际来看，有些问题不是没发现，而是有些基层工作人员由于责任意识不强或其他种种原因，没有将发现的问题及时报告，导致违法案件查处不到位。因此基层自然资源执法执法队伍建设十分重要，要加强思想教育和业务培训，从而提高基层自然资源执法队伍人员的思想认识、公权意识和业务水平。要提高各级领导和具体工作人员的能力和业务水平，就要提高认识，加强业务学习，精准掌握相关业务标准，只有学懂弄通才能依照标准，完成好各项工作任务。

自然资源执法监察工作，岗位风险主要来源于监管和案件查处，因此我觉得应该从以下两个方面来强化管控：

一是在思想上要认识到位，每个工作人员要在思想上与上级保持一致，坚决服从上级的要求，明晰自己的职责和权力，以此更好的完成各项工作任务。

二是在监管上要严格执行各项规章制度，确保每个工作人员都能够将法律、法规、规章、制度牢记于心，将其执行到位，做到依法依规执法，依法依规办事，提升执法履职公信力。

综上，只有扎紧制度的笼子，用制度来约束每个工作人员，加强管理，严格落实风清气正政治生态十条意见，严格执行自由裁量权标准，减少办案过程中人为因素的影响，强化集中审核的作用，从而减少办案中的廉政风险。

近年来，从国家和省的层面都在要求建立自然资源资源违法行为的预防体系，做到抓小、抓早，将违法行为扼杀在萌芽状态，防止违法事实形成或进一步扩大，这对建立问题发现机制提出了很高的要求。

随着新一轮国家党政机构改革结束，新的自然资源管理体制形成，我们从以前的国土资源人，转型为自然资源的管理者、守护者，角色伴随职能的转变，从执法监察角度看，工作辐射面更广，资源的管理种类更多，伴随的挑战也逐步增加，在目前新的资源管理制度下，从问题导向入手谈一谈一些看法。具体从近期黑龙江省“大棚房”、小煤矿和曹园问题的清理整治和查处工作来看，很多问题在刚刚出现时，并没有及时发现并制止，也没有及时进行处理，导致问题由小积大，最后造成了恶劣的影响和很多不必要的重大损失，因此建立问题发现机制是非常必要的。近年来，从国家和省的层面都在要求建立自然资源资源违法行为的预防体系，做到抓小、抓早，将违法行为扼杀在萌芽状态，防止违法事实形成或进一步扩大，这对建立问题发现机制提出了很高的要求。从工作实践来看我觉得应该从以下几个方面来开展工作：一是强化基层自然资源所的巡查发现职能，充分发挥基层所熟悉工作的有利条件，建立巡查发现报告免责机制和履职不到位问责机制，守住问责底线，调动基层工作人员的工作积极性，将责任压实落靠，避免推诿，形成第一时间发现问题、报告情况便可免责，发现问题不及时、不报告予以追责的工作模式，以达到有问题早发现、早制止的目的。二是通过加强舆论宣传的方式，让全社会充分认识到“大棚房”问题的危害性。做到及时受理媒体、社会各界和广大人民群众的举报，最广泛的收集各类问题线索。还可以通过群众代表大会进行宣传，利用群众代表进行口口相传，以达到宣传效果。另外，除了传统的宣传方式外，还可以利用网络宣传方式，如微信群、QQ群，微信公众号等方式进行宣传。以此来营造有声势、有影响、效果好的宣传活动气氛，让民众充分认识到“大棚房”问题的危害，提高认识，积极举报。同时，探索举报奖惩机制，对提供举报情况属实的线索实施奖励，对故意瞒报、漏报的相关人员移送纪委监委追究责任。通过社会监督来补充基层巡查工作的不足，尽量做到全覆盖、零死角。三是加大现代化技术手段的应用，通过视频监控、无人机巡查、卫片检查等高科技手段，为自然资源执法监督工作装上了“千里眼”“、顺风耳”，极大程度上解决了传统监察手段很难克服的问题发现滞后的难题，从而使发现问题的渠道得以拓宽。四是强化自然资源执法队伍建设，树立责任意识。从现在的工作实际来看，有些问题不是没发现，而是有些基层工作人员由于责任意识不强或其他种种原因，没有将发现的问题及时报告，导致违法案件查处不到位。因此基层自然资源执法执法队伍建设十分重要，要加强思想教育和业务培训，从而提高基层自然资源执法队伍人员的思想认识、公权意识和业务水平。要提高各级领导和具体工作人员的能力和业务水平，就要提高认识，加强业务学习，精准掌握相关业务标准，只有学懂弄通才能依照标准，完成好各项工作任务。自然资源执法监察工作，岗位风险主要来源于监管和案件查处，因此我觉得应该从以下两个方面来强化管控：一是在思想上要认识到位，每个工作人员要在思想上与上级保持一致，坚决服从上级的要求，明晰自己的职责和权力，以此更好的完成各项工作任务。二是在监管上要严格执行各项规章制度，确保每个工作人员都能够将法律、法规、规章、制度牢记于心，将其执行到位，做到依法依规执法，依法依规办事，提升执法履职公信力。综上，只有扎紧制度的笼子，用制度来约束每个工作人员，加强管理，严格落实风清气正政治生态十条意见，严格执行自由裁量权标准，减少办案过程中人为因素的影响，强化集中审核的作用，从而减少办案中的廉政风险。

文章来源：《黑龙江民族丛刊》 网址: http://www.hljmzckzz.cn/qikandaodu/2020/0918/430.html